杭州都市圈2024年度培训暨工作推进会举行

11月27日至29日，杭州都市圈2024年度培训暨工作推进会在绍兴柯桥举行，会议认真学习贯彻国务院《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》和《杭州都市圈发展规划》，深入研讨长三角一体化背景下杭州都市圈加快协同发展，交流典型经验，分享合作案例，共商下步重点。杭州都市圈合作发展协调会7个城市以及所属相关区（县、市）部门、15个专委会和8个联席会议相关负责人参加。

杭州都市圈迎来全新发展机遇

杭州都市圈起步比较早、融合度比较深、区域发展相对比较均衡，如何认识把握新特征新要求，在现有基础上乘势加快都市圈发展，是本次学习培训的重点。会议专门邀请长三角区域合作办公室浙江组组长潘克松对长三角一体化国家战略实施情况和重点任务进行解读，邀请浙江省发展规划研究院城镇发展研究所经济师程振波作《推进以人为本的新型城镇化建设基础与工作展望》专题辅导，邀请浙江省发展规划研究院区域发展研究所高级经济师柯敏对《杭州都市圈发展规划》和实施方案进行解读。

去年1月，《杭州都市圈发展规划》获国家发改委函复同意并由省政府正式印发；今年7月，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈，是加快转变超大特大城市发展方式、促进大中小城市和小城镇协调发展的重要抓手。

与会人员一致感到，要站在国家推动长三角一体化发展战略和以人为本的新型城镇化战略背景下，思考谋划杭州都市圈乘势发展，在原有工作基础上，抓住机遇、强化使命、争取主动、创新实践，全力推进《杭州都市圈发展规划》落实，高标准做好新型城镇化建设杭州都市圈试点工作，优化完善都市圈发展体制机制，合力打造更加便捷高效的通勤圈、培育梯次配套的产业圈、构建幸福便利的生活圈。

如何更加活跃地开展都市圈工作，培训期间还安排了广州深圳都市圈经验模式对杭州都市圈发展的借鉴、长三角地区生命健康产业创新、打造区域科创中心、杭州都市圈市民体验和品牌培育、都市圈宣传报道、都市圈区域数据交易、智慧农业智能感知技术与装备等案例分享推介，给大家开阔思路、提供了学习借鉴。

融入杭州都市圈，周边城市各有高招

杭州都市圈合作发展协调会包括杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山、宣城七城市。近年来，各城市相互协同、共融发展，全面落实《杭州都市圈发展规划》工作部署，整体推进杭州都市圈建设走深走实，规划阶段性目标和任务进展良好。会上，部分城市分别介绍了融入都市圈发展情况和下步打算。

柯桥区围绕杭绍一体化先行区建设，加速打造“杭绍光电谷、临空智创城”，发布光电信息产业“创十二条”人才专项政策，对“关系在杭州、工作在绍兴”的高层次人才提供优惠价格房源及通勤费用全额补贴。截至今年上半年，绍兴轨道交通1号线（柯桥段）累计客运量4246万人次，其中杭绍跨城客运量2791万人次，占比达65.7%。

德清县今年提出高水平推进“都市德清”建设，实现“与杭同城”。该县与杭州的高铁通勤距离已缩短至13分钟，在建的杭德市域铁路将与杭州地铁10号线直接换乘。今年7月，德清与杭州、桐乡以联合体形式入选智能网联汽车“车路云一体化”首批国家应用试点。上个月，浙江大学医学院附属儿童医院莫干山院区门急诊全面试运行，浙江省中医院德清院区的主体结构初具雏形。

桐乡市依托崇福、洲泉、大麻、河山四镇建设融杭经济区，去年经济区规上工业总产值占全市比重超四成。今年，该市进一步构建“指挥部+集团”工作机制，正式成立融杭指挥部，完成融杭集团股权划转并优化组织架构和运行机制。同时，制定《桐乡市融杭经济区建设工作方案》，明确“融杭快速通道贯穿工程”“融杭城市轨道突破工程”等十大融杭标志性工程，加快推进融杭交通规划编制。

宣城市积极谋划长三角（宣城）产业合作区与长三角（湖州）产业合作区联动发展，参与推进“一地六县”产业合作区建设。此外，与杭州都市圈城市签订市级生态环境共保联治协议5份，绩溪县与杭州市临安区共同打造皖浙天路旅游合作创新区，广德市与湖州市安吉县签订全国首个村级跨省流域生态保护补偿协议。

黄山市积极推进新安江-千岛湖生态环境共同保护合作区合作，与杭州联合实施《新安江流域水生态环境共同保护规划》，推动《2024年度“浙皖合作十件事”》《2024杭黄两市合作事项清单》印发实施。今年以来与杭州市联合推出8条“杭黄世界级廊道黄金游线”，互通参与高水平体育赛事活动11场。

推动同城化，让都市圈群众看得见摸得着

站在新的起点上，杭州都市圈如何把握发展机遇？与会人员形成共识，杭州都市圈各城市将紧扣“同城化”和“以人为本”两个关键词，不断巩固深化，持续构建便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈和幸福便利的生活圈，合力推动《杭州都市圈发展规划》落地落实。

在交通共联上，随着三大交通枢纽全面落实，杭州西站、萧山机场三期建成投用，京杭运河二通道实现全航道贯通，杭州都市圈已建成畅通便捷的航空网、轨道网、公路网、水运网。杭州-柯桥、杭州-海宁2列城际通勤列车“一票同站换乘”，杭州萧山国际机场已在都市圈各成员城市设立航站楼，都市圈高速公路环线体系基本完备。

在产业协作上，德清、安吉、桐乡、海宁、柯桥、诸暨等区县市经过十几年的融杭发展，已经发展成熟一批具有特色的产业集群。湖嘉绍各地将大力推进杭海国际数字贸易新城、桐乡融杭经济区、安吉“两山”科创园等产业合作平台建设，通过运营莫干智谷、诸暨岛等“杭州飞地”，进一步构建“项目孵化在杭州，产业化在周边”发展格局。

在民生共享上，聚焦都市圈群众和企业的“身边事”，不断释放同城化带来的发展红利。德清高级中学设立学军班，绍兴市的中小学与杭州学校签约合作或组建联盟。浙大儿院莫干山院区、邵逸夫医院绍兴院区、中国科学院大学附属肿瘤医院绍兴院区等项目纷纷落地生根，都市圈异地就医直接结算率已达99%以上。临平、钱塘、海宁三地携手推进毗邻区域智慧税务信息共享、跨城通办、统一执法、联合监管等涉税事项一体化工作机制。