12月10日，《浙江日报》刊发文章《厘清“单子” 开好“方子” 铸牢“机制” 湖州落实精准服务 聚力破解“五未”项目》，聚焦湖州“破五未”项目攻坚行动。
全文如下↓
近年来，湖州市不断加大项目招引力度，成功签约一大批优质项目，但受要素供给、基础配套、市场销售、新冠肺炎疫情等影响，部分项目存在落地难、进度慢等问题，制约了产能效益发挥。对此，该市组织开展“重大项目攻坚年”活动，持续深化“湖州365，天天在服务”品牌活动，先后实施助企开复工、稳外贸攻坚等系列行动，取得了扎实成效。
今年8月，围绕按规定时间和投资约定未达预期的签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产五类工业项目，该市又组织开展了深化“三服务”、聚力“破五未”项目攻坚行动。短短4个月时间，列入清单管理的386个“五未”项目，已化解销号282个，化解率73.1%。一个又一个“五未”项目被攻坚化解，推动湖州产业不断升级，要素资源配置进一步优化，激发更多“低效存量”转为“发展增量”。据统计，该市工业投资增幅由1~7月的5.7%提高至1~10月的9.4%，全省排名从第6位升至第4位。
何为“五未”项目？湖州市“三服务”活动办主要负责人介绍，“五未”项目的评价标准根据备案条件和建设周期确定，其中“签约未开工”指签约后6个月内未开工的项目，“开工未竣工”指备案期内未完工且处于停滞状态的项目，“竣工未投产”指厂房结顶后未安装设备、未进入试生产的项目，“投产未上规”指已经试生产但年销售额未达到2000万元的项目，“上规未达产”指已上规但亩均税收未达备案标准的项目。
吴兴区埭溪镇便民服务中心工作人员在湖州绿色新材股份有限公司的项目现场提前对接企业用工需求。
对照发改、经信、商务、统计、税务等部门数据库信息，湖州全面梳理2017年以来签约引进的1157个亿元以上独立选址工业项目，梳理形成了386个“五未”项目清单。
为推动“五未”项目闭环化解，该市按照“领导领衔、部门助推、区县包干”要求，建立了“专员+专班”助推服务机制。市里还成立了由发改、经信、金融等部门组成的协同推进专班和现场核查专班，做好难点问题协调化解的同时，以“见桩基、见设备、见产品、见销售”的标准逐一进行现场核实，做到核准一个、销号一个。
因地制宜，分类施策。针对“五未”项目的实际情况，该市落实“督促推进一批、帮扶提效一批、输血纾困一批、转型提升一批、腾笼换鸟一批”的“五个一批”举措，多渠道、多路径精准破解项目进度中的难点和堵点。
安吉县住建局联合资源规划局等部门组成联合验收组，对浙江登新科技有限公司综合楼进行现场竣工验收。
发改部门通过争取省重大产业项目用地指标，帮助泰嘉超薄玻璃基板项目解决了650亩用地难题；生态环境部门请来专家会诊，指导中力机械二期项目改进生产工艺，顺利通过项目审批；科技部门协助欧诗漫集团对接中科院上硅所专家团队，攻克企业供应链核心技术，推动新项目加速上马；针对苏迅智能电梯项目缺资金的难题，金融部门对接多家银行，量身定制金融产品，解决项目贷款5000万元；乾昌酒业因企业破产导致项目停滞，当地政府协调多部门重新转让盘活165亩土地，引进雅柏特滤、坤金科技、奥氏环境等3个装备制造业项目，目前已全部动工建设…… 为推动“五未”项目长效智控，湖州全面加强对项目全生命周期的监管。强化源头防控，建立“8+X”部门联审、第三方机构评估机制，严格落实“345+1.5”的项目准入标准。同时，在过程监管中坚持数字赋能，依托湖州“城市数字大脑”，全领域推广“标准地”数字地图，推进土地和项目精准配置。并建立超时限提醒警示机制，突出开工、竣工、投产、达产等节点，对超时限项目及时进行亮灯警示，并纳入准“五未”关注清单。
为奖优罚劣，湖州还制定出台了重大项目落地达产奖励实施办法，设立重大项目开工、设备投资、投产上规、节约集约4大奖项。比如，对土地成交后2个月内开工的重大项目，按照首期投资规模给予100万元~500万元不等的奖励；对土地成交后24个月内投产并上规的，按照实际投资规模给予200万元~800万元不等的奖励。针对建设延期或流失的项目建立制约机制，倒逼项目加快进度。
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